На 21 февруари 2011 г. Информационното бюро на ЕП в България и българският евродепутат Мария Неделчева организираха публична дискусия на тема "Европейската гражданска инициатива - нова възможност за овластяване на гражданите". Така София стана първата европейска столица, в която бе обсъдена тази важна нова тема след като на 16 февруари т.г. председателят на ЕП Й. Бузек и унгарският външен министър Я. Мартони подписаха регламента за Европейската гражданска инициатива" (ЕГИ).

Дискусията информира за дебатите при приемането на ЕГИ и даде възможност за обмяна на мнения между многобройни представители на българското гражданско общество и членове на ЕП, участвали пряко в подготовката на решенията относно приложението на Европейската гражданска инициатива, като Зита Гурмай (С&Д, Унгария) и Мария Неделчева (ЕНП, България).

Откривайки форума, ръководителят на Бюрото на ЕП в България В. Станичич изтъкна, че Европейската гражданска инициатива е нова възможност за пряко включване на гражданите в решаването на европейските въпроси и ще стимулира демокрацията и гражданския дебат в ЕС.  

Във форума взеха участие президентът на Европейския институт за референдуми и инициативи Бруно Кауфман и Славея Христова, представител на Форум "Гражданско участие", партньор за организирането на събитието. Присъстваха евродепутатът Кристиан Вигенин (С&Д, България), посланиците на Унгария и на Полша в България, представител на председателя на Комисията по правата на човека в НС, множество неправителствени организации, медии.

Мария Неделчева (ЕНП, България), докладчик в сянка по тази тема за Европейската народна партия, изрази убеденост, че Европейската гражданска инициатива е съществен принос към европейската демокрация. Тя подчерта активното участие и значимия принос на български неправителствени организации при нейното обсъждане. "От страна на ЕП искахме ясен, прост инструмент, който реално да засили ролята на гражданите в ЕС", подчерта тя и посочи, че сега предстои прилагането на приетите норми и намирането на баланс между очакванията на хората, които са се подписали и събрали над един милион подписа в подкрепа на дадена Европейска гражданска инициатива и законодателството, което ще последва. "Тук сме се събрали ентусиастите за Европейската гражданска инициатива. Трябва да убедим скептиците, без за премълчаваме трудностите. Важно е да не допуснем да се появи разочарование у хората", заключи тя.

Докладчикът на ЕП по Европейската гражданска инициатива Зита Гурмай (С&Д, Унгария) запозна участниците с позициите на ЕП, Комисията и Съвета на ЕС при обсъждането на ЕГИ, както и с основните й правила и процедури. В емоционалното си изказване тя посочи, че гражданската инициатива на ниво ЕС е едно от най-важните нововъведения на Лисабонския договор. ЕГИ дава възможност гражданите пряко да влияят върху европейския дневен ред. Чрез петиции към ЕП гражданите могат най-вече могат да се жалват и да искат поправяне на установени нередности, европейската гражданска инициатива им предоставя възможност за положителен принос.

При обсъждането на регламента за ЕГИ, най-значимия успех на ЕП бе да убеди Комисията и държавите-членки, че проверката за допустимост трябва да се извърши в самото начало, а не след събиране на 300 хиляди подписа, како първоначално предлагаше ЕК. З. Гурмай припомни, че ЕГИ трябва да отговаря на ценностите на ЕС и да се използва по въпроси, който са в сферата на правомощията на ЕК. Чрез нея може да се иска прилагане на договорите на ЕС, а не тяхната промяна. В дискусията г-жа Гурмай напомни на неправителствените организации да изчакат прилагането на регламента, което ще започне от началото на 2012 година; всяко събиране на подписи преди това няма да може да бъде оформено като Европейска гражданска инициатива. Зита Гурмай подчерта, че сега е важно да има широка разяснителна кампания за ЕГИ, за научат хората за тази нова възможност и да могат да я използват на практика.

Славея Христова, представител на Форум "Гражданско участие", очерта ролята на българските неправителствени организации в процеса на обсъждане на Европейската гражданска инициатива. Според нея, сега НПО трябва да информират хората за гражданската инициатива и да следят тя действително да  се използва за инициативи на самите граждани, а не от политически партии или бизнес кръгове. Тя призова различните неправителствени организации да се обединяват около важни каузи, които могат да се превърнат в европейски граждански инициативи и посочи, че за да действат ефективно в тази насока, НПО имат нужда от финансиране. Тя изрази надеждата си европейската уредба на ЕГИ да повлияе положително върху нормите и практиката за граждански инициативи на национално ниво в България.

Президентът на Европейския институт за референдуми и инициативи (IRI Europe) Бруно Кауфман посочи, че Европейската гражданска инициатива е първи инструмент за гражданско участие на над-национално ниво. Той припомни, че съвременната демокрация се основава както на парламентарно представителство, така и на възможности за пряко участие на гражданите във взимането на решения. При референдуми хората могат само да кажат "да" или "не", докато чрез ЕГИ те могат също и пряко да определят европейския дневен ред. Б. Кауфман припомни, че ЕГИ е замислена още преди 20 години и записана в Лисабонския договор. "Имаме принципа, имаме вече и процедурата, сега остава прилагането", обобщи той. "Регламентът е добър, по-добър от националното законодателство на много държави-членки", бе неговата оценка, но въпреки това има и недостатъци, каза той и изрази надежда, че те ще бъдат отчетени при прегледа на действието на регламента, който е предвиден след 3 години.

Ася Кавръкова от "Отворено общество" подчерта като успех проверката за допустимост в самото начало, при регистрацията на ЕГИ, но подчерта нуждата от повече информация за правомощията на ЕК, за да се избегнат грешки. Като проблемни въпроси спомена неравнопоставеността на европейските граждани от гледна точка на различните изисквания за събиране на лични данни в различните държави-членки на ЕС и неяснотата как точно ще се събират подписи чрез интернет.

Общи теми в изказванията на мнозина от представителите на неправителствени организации бяха нуждата от финансиране и надеждата, че добрата европейска регламентация на ЕГИ ще окаже влияние за подобряване практиката спрямо гражданските инициативи на национално ниво в държавите-членки на ЕС - и в частност в България.

За информация на редакторите:

С Договора от Лисабон се въвежда нова форма на обществено участие в оформянето на политиката на Европейския съюз - Европейската гражданска инициатива, която позволява един милион граждани от достатъчно голям брой държави-членки да приканят Европейската комисия да представи инициатива в област, която представлява интерес за тях, в рамките на правомощията на ЕС.

Зита Гурмай е заместник-председател на Комисията по конституционни въпроси и член на Комисията по правата на жените и равенството между половете и на Делегацията в Комитета за парламентарно сътрудничество ЕС-Молдова в Европейския парламент, докладчик е по Европейската гражданска инициатива в Комисията по конституционните въпроси.

Мария Неделчева е член на Комисията по земеделие и развитие на селските райони, на Комисията по петиции и на  Делегацията в Съвместната парламентарна асамблея АКТБ-ЕС в Европейския парламент.

Как функционира Eвропейската гражданска инициатива: гражданите като законотворци

Изразете мнението си и следете дебата на нашата страница във Facebook